BUROCRACIA VERSUS EL DESARROLLO

LA BUROCRACIA  VERSUS  EL DESARROLLO

WALTER GALLOSO MARIÑOS – ASESOR LEGAL

El efectuar un enfoque sobre la burocracia en los aparatos estatales, conlleva necesariamente a buscar entender, el porque la ineficiencia y el clientelismo político  se ha logrado imponer frente a la necesidad que tiene el “usuario” de tener resueltos sus petitorios que realiza diariamente para lograr un pronunciamiento del Estado.

En un sentido original, que se traslada al uso común, burocracia se asocia a ineficiencia, pereza y derroche de medios. Generalmente se percibe, en la imaginación popular, como un ente que existe únicamente para sí mismo y que sólo logra resultados que acaban ampliando las dimensiones de la burocracia. Así, comúnmente se usa de manera peyorativa.

La palabra fue introducida al vocabulario político-económico —con una connotación negativa— por Jean-Claude Marie Vicent de Gournay, quien escribió —con anterioridad a la Revolución francesa y en relación a las políticas practicadas por la monarquía absoluta—: "Tenemos una enfermedad en Francia que seriamente intenta obstaculizar nuestros esfuerzos; esta enfermedad es llamada buromania". En otras ocasiones se refiere a "la burocracia" como forma de gobierno.

En una carta —fechada el 15 de julio de 1765— un enciclopedista alemán, el barón Von Grimm, escribe: "El verdadero espíritu de las leyes en Francia es el de aquella burocracia de la cual el fallecido Sr. De Gournay se quejaba tanto; aquí las oficinas, los funcionarios, secretarios, inspectores e intendentes no son nombrados en sus puestos para beneficiar el interés público, en realidad parecería que el interés público ha sido instaurado para que las oficinas puedan existir"

La extensión al sistema burocrático moderno empieza con la expansión del poder del Estado durante las monarquías absolutas (ver, por ejemplo «Colbertismo», en relación al cual debe entenderse el criticismo del Sr. De Gournay) y continúa con la Revolución industrial, que marca el término de la asociación exclusiva y tradicional entre la burocracia y el Estado y la extiende a empresas y organizaciones no estatales.

Desde esta perspectiva, analizar lo que es la burocracia en  las instituciones del Estado, leyendo lo antes expuesto pareciera que fue escrito para explicar lo que padecemos día a día quienes recurrimos a realizar gestiones y exigir pronunciamientos  relacionados a trámites que se exigen como pre requisitos para acceder a formalizar por ejemplo el derecho de propiedad de predios rústicos, sus independizaciones, asignación de código catastral entre otros.

No negamos la necesidad de un aparato burocrático, pues concordamos con el Filosofo Max Weber, quien definió a la burocracia como una forma de organización que realza la precisión, la velocidad, la claridad, la regularidad, la exactitud y la eficiencia conseguida a través de la división prefijada de las tareas, de la supervisión jerárquica, y de detalladas reglas y regulaciones.

Basado en lo  señalado, es hora que  los gobernantes de turno y lo que  tienen la aspiración de gobernar, establezcan políticas de estado, tendentes a resolver el problema de la burocracia, caso contrario estaremos permitiendo, que esta se convierta en un freno que impide el desarrollo de nuestra  economía y la toma de decisiones y que en muchos casos impide que nuevas inversiones se ejecuten.